Отчего зависит периодичность проведения плановых проверок бизнеса

С 1 января 2019 года при плановых проверках бизнеса будет применяться риск-ориентированный подход. Это является одним из ключевых изменений в работе контрольно-надзорных органов в рамках реформы контрольной и надзорной деятельности.

Риск-ориентированный подход предполагает, что контрольно-надзорная деятельность должна основываться на рисках и быть соразмерной им: частота проверок и используемые ресурсы должны быть пропорциональны уровню риска причинения вреда имуществу и здоровью людей.

Ведь различные предприятия одной направленности далеко не одинаковы по уровню потенциальной опасности. Большинство предпринимателей принадлежит к низкой категории риска, поскольку их деятельность не несёт серьёзной угрозы здоровью и имуществу граждан.

Традиционный подход к проверкам не учитывал этой разницы и старался с одинаковой тщательностью проверить каждый подконтрольный субъект. Но поскольку ресурсы ограничены, их хватает лишь на одинаково поверхностный взгляд. Риск-ориентированный подход позволяет сфокусировать возможности контроля там, где это наиболее необходимо.

При этом в отношении подконтрольных субъектов с низким уровнем риска будут проводится профилактические мероприятия. Таким образом, малый бизнес получает в лице государства помощника, указывающего на недостатки, но сам уровень безопасности не страдает из-за отсутствия проверок.

Особенностью системы управления рисками является её динамичность. Контрольно-надзорные органы не относят бизнес к определённому уровню риска раз и навсегда, опираясь на неизменные показатели. Напротив, каждый надзорный орган проводит регулярную реклассификацию субъектов, опираясь на данные прошлых проверок и иную поступившую информацию. Добросовестный предприниматель имеет возможность снизить категорию риска своего дела, а провалившие проверки, напротив, станут предметом более пристального внимания.

Контрольный (надзорный) орган для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля, муниципального контроля относит объекты контроля к одной из шести категорий риска причинения вреда, в соответствии с которыми установлена частота проведения контрольно-надзорных мероприятий:

1) чрезвычайно высокий риск- максимальная частота проведения плановых контрольных мероприятий – не менее одного, но не более двух контрольных мероприятий в год;

2) высокий риск и 3) значительный риск - средняя частота проведения плановых контрольных мероприятий – не менее одного контрольного мероприятия в четыре года и не более одного контрольного мероприятия в два года;

4) средний риск и 5) умеренный риск -   минимальная частота проведения плановых контрольных мероприятий – не менее одного контрольного мероприятия в шесть лет и не более одного контрольного мероприятия в три года;

6) низкий риск - плановые контрольные мероприятия не проводятся.